mk.ru : Московский комсомолец

Объектами контроля стали государственные учреждения Тверской области: «ФОК с ледовой площадкой г. Твери», «ФОК им. Султана Ахмерова», «ФОК «Волочанин» и «ФОК с ледовой площадкой г. Старицы».

Проверка ФОКов, которые, к слову, являются общедоступным местом удовлетворения потребностей населения в физкультурной и спортивной деятельности, проведения спортивных мероприятий, показала, что суммарный объем предоставленных в течение 2009 года услуг составил 32 040 часов, примерно половина из которых была предоставлена на безвозмездной основе. При этом наибольший объем услуг (79%) предоставили универсальные физкультурно-оздоровительные комплексы имени Султана Ахмерова и «Волочанин», наименьший (21%) – физкультурно-оздоровительные комплексы с ледовыми площадками, что объясняется ограниченным перечнем предлагаемых ими услуг. Тремя из проверенных комплексов в течение года активно проводились соревнования по различным видам спорта.

Бюджетной росписью комитета по физической культуре и спорту Тверской области на 2009 год на содержание проверенных физкультурно-оздоровительных комплексов было предусмотрено 59,1 млн. рублей. Проведенный анализ исполнения комплексами смет расходов показал, что расходы областного бюджета по проверяемым учреждениям были исполнены на 98,6% от утвержденных лимитов. При этом расходование бюджетных средств происходило неравномерно, со значительными отклонениями от кассового плана, что послужило причиной образования значительных неиспользованных остатков средств областного бюджета на промежуточные отчетные даты.

Так, например, на 1 октября 2009 года указанный остаток составлял 6,9 млн. руб. В результате данные денежные средства длительный период были изъяты из оборота областного бюджета, чем нарушался принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

При проверке также выяснилось, что тарифы по схожим услугам в физкультурно-оздоровительных комплексах г. Твери значительно (до 67%!) превышали тарифы, установленные физкультурно-оздоровительными комплексами Вышнего Волочка и Старицы. К примеру, месячный абонемент на занятия в тренажерном зале ФОКа им. Ахмерова в Твери стоил 1,5 тысячи рублей, в то время как посетителю вышневолоцкого физкультурно-оздоровительного комплекса он обходился всего в 900 рублей – две большие разницы.

В результате анализа исполнения физкультурно-оздоровительными комплексами смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности за 2009 год установлено, что общий объем доходов учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, без учета остатка на начало года, составил 8,3 млн. руб., что превышает плановые сметные назначения на 16,5%.

С другой стороны, в нарушение требований законодательства «ФОКом «Волочанин», «ФОКом им. С.Ахмерова» и «ФОКом с ледовой площадкой г. Твери» не были установлены качественные и количественные показатели для определения размера поощрительных выплат. При этом необоснованно производились поощрительные выплаты персоналу данных учреждений.

При проверке по вопросу сохранности и эффективного использования областного имущества, закрепленного за физкультурно-оздоровительными комплексами, установлено, что государственным учреждением «ФОК с ледовой площадкой г. Твери» безосновательно не использовалась часть помещений общей площадью 63,5 кв. м. При этом за указанные помещения учреждением был перечислен налог на имущество на сумму 57,4 тыс. руб. Кроме того, выяснилось, что в данном физкультурно-оздоровительном комплексе не нашлось применения оборудованию общей стоимостью 347,8 тыс. руб. Жаль, что КСП не уточняется, что это за оборудование, но одно ясно точно: это очередная недоработка руководства ФОКа.

По итогам проверки КСП общая финансовая оценка выявленных нарушений составила 29,3 млн. рублей, из которых 25,1 млн. рублей – неэффективное использование бюджетных средств.

Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен в Законодательное собрание и администрацию Тверской области. Что тут сказать? Наверное, не для того с помпой открывались все эти комплексы и произносились воодушевляющие речи, чтобы потом звучали такие нелицеприятные цифры. Впрочем, наша область в этом смысле проявила себя не так уж и плохо. Например, в Ярославской области впору кричать «Караул!» – там коллеги из КСП выяснили, что ФОК в Переславле-Залесском до сих пор не может работать в полной мере. Дело в том, что у местной электростанции недостаточно мощностей для обслуживания здания.

Еще серьезнее в Ростове. Как выявили аудиторы, в 60% случаев игровой зал ростовского «Олимпа» предоставляется для платных занятий. Часть спортивного инвентаря для ФОКа в Ростове закупали еще до того, как само здание достроили. А потому отдали имущество на склад воинской части. Когда пришло время забирать, выяснилось, что бесследно исчезли беговая дорожка, ковровое покрытие для гимнастики, маты и даже фехтовальный аппарат. Общий ущерб от обуянных, видимо, желанием фехтоваться вояк составил ни много ни мало – полтора миллиона рублей. Сейчас этим делом занимается уже военная прокуратура…

Массовый спорт – неотъемлемая часть спорта профессионального. Пусть не сегодня, но в недалеком будущем из любительской среды будут отбираться самые одаренные ребята. У тренеров появится возможность просматривать будущих воспитанников, поскольку любительский спорт – первый шаг к настоящим олимпийским высотам, и ФОКи как площадку для получения первых навыков переоценить в этом смысле сложно. Ясно и другое: бурное строительство новых физкультурно-оздоровительных комплексов в нашей изголодавшейся по спортивным победам стране – парадокс! – уже сопровождается спорами об их эффективном использовании.

Депутаты Государственной думы, которые выделяли деньги для массированного строительства спортивных комплексов, уже озабочены эффективностью вложения этих денег. Как заявила депутат Госдумы Светлана Журова на открытии турнира памяти Султана Ахмерова, «возникла настоятельная необходимость провести всероссийский конкурс на эффективность использования физкультурно-оздоровительных комплексов. Только так можно выяснить, в каких регионах в дальнейшем спортивная работа достойна поддержки на федеральном уровне»..

В заключение. Важнейшая, а значит, первостепенная задача – создать условия для детских тренеров, вернуть их в спортивные комплексы, секции, школы. Наполнить эти секции и школы детьми и подростками, обеспечить необходимым инвентарем. Но главное – это детский тренер, человек, который может привить начинающим любовь и уважение к своему виду спорта, объяснить, что только трудом можно добиться хороших результатов. Необходимы внятные условия игры для частных предприятий и компаний, способных нести финансовую нагрузку в развитии тех или иных проектов. У нас хватает тренеров, хватает перспективных ребят. Не хватает спортивных менеджеров, администраторов, которые будут эффективно управлять процессом, спортивными организациями, теми же самыми физкультурно-оздоровительными комплексами, где надо балансировать между заказами бюджетных и коммерческих групп, выстраивать расписание, удовлетворяющее воспитанников ДЮСШ, команды мастеров, группы здоровья. В любом даже самом маленьком зале нужен такой специалист-управленец… Мы все же не без основания надеемся, что наша область устранит имеющиеся недостатки и совместно с федеральным центром продолжит такое нужное дело.