Макроэкономические успехи
По словам главы региона, в минувшем году нестабильность в мировой экономике обусловила снижение темпов социально-экономического развития во всех регионах России. Ключевыми направлениями деятельности, обеспечивающими стабильность развития Верхневолжья, правительство области определило поддержку экономики и инвестиционной активности; обеспечение сбалансированности бюджетных показателей; модернизацию социальной сферы; решение проблем жилищно-коммунального комплекса; повышение эффективности системы управления.
В 2013 году валовой региональный продукт увеличился на 1,3%, рост промышленного производства составил также 1,3%, что несколько выше, чем в среднем по стране. Более чем в 4 раза удалось снизить темпы падения объемов сельскохозяйственного производства. Рост оборота розничной торговли составил 3%.
Показатели, характеризующие уровень жизни населения, улучшились: увеличились денежные доходы, размер зарплат и пенсий. По уровню средней заработной платы регион занимает 5-е место в ЦФО. Вместе с тем среднедушевой доход в Тверской области в 1,7 раза ниже, чем в среднем по ЦФО. Главным образом это связано с высокой долей населения пенсионного возраста.
Одной из важных особенностей 2013 года стала закладка основ стратегического планирования развития региона. Основополагающими документами стали Стратегия социально-экономического развития до 2030 года и Программа социально-экономического развития до 2020 года, сформированы также отраслевые концепции и стратегии: инвестиционная, развития туризма. В 2014-м планируется разработка стратегических документов по инновационной деятельности, промышленному комплексу, торговле, лесному хозяйству, экологии.
В настоящее время уже обсуждается на экспертных площадках Концепция промышленной политики Тверской области на период до 2020 года – ключевой для региона документ, так как промышленность составляет основу экономики области, в этом секторе производится около 30% валового регионального продукта. По итогам года отгрузка продукции промышленных предприятий выросла на 14,8%. Значительный рост демонстрирует ряд отраслей: производство нефтепродуктов – в 29 раз, машин и оборудования – на 62,5%, а также выпуск металлических изделий, целлюлозно-бумажной продукции.
Бюджетная политика и забота об инфраструктуре
Андрей Шевелев отметил, что возможности развития региона определяются бюджетной политикой. В ушедшем году доходная часть областного бюджета составила 44,46 млрд рублей. Рост составил 9%, увеличение доходов – 15%, доходов от использования и реализации имущества Тверской области – 47%. «Это лучшее свидетельство результативности работы, как по развитию экономики, так и по повышению эффективности бюджетной сферы», – подчеркнул глава региона.
Расходная часть областного бюджета исполнена в сумме 48,269 млрд рублей. Сложился дефицит в размере 11,4%. В 2012 году этот показатель составлял 20%. По итогам года Тверская область стала одним из двух регионов ЦФО, в которых дефицит бюджета уменьшился.
В структуре экономики региона существенное место отводится малому и среднему бизнесу. Из-за увеличения на федеральном уровне страховых взносов во внебюджетные фонды число предпринимателей в регионе уменьшилось к началу этого года на 7,1%. Тем не менее доля занятых в малом и среднем бизнесе составляет 42,6% от общего числа работающих. На поддержку этого сегмента экономики направлено более 38,6 млн рублей. Различные виды помощи получили 250 предприятий.
Важнейшее значение для развития региона имеет развитие дорожной инфраструктуры и транспорта. В 2013 году общий объем расходов областного Дорожного фонда составил более 3,785 млрд рублей. Пятая часть этих средств была направлена на развитие автодорог местного значения и дворов. Качество ремонта находится на жестком контроле – по итогам проводимых проверок возбуждено 25 административных дел, наложено штрафов более чем на 1,5 млн рублей. Вошло в практику исправление дефектов подрядчиками. Минувший год ознаменовался реализацией ряда крупных проектов: это капитальный ремонт Восточного моста; завершение первой очереди реконструкции Мигаловского моста; масштабные ремонтные работы на трассе М-9 «Балтия»; строительство обхода Вышнего Волочка на трассе М-11. Начата работа над проектом Западного моста в Твери.
Сельское хозяйство и природные богатства
В сельском хозяйстве региональная политика была направлена на максимальную поддержку товаропроизводителей. Им оказывалась помощь по 15 направлениям, за год выплачено более 1,657 млрд рублей. В 2013 году объем производства мяса сократился на 6%, главным образом из-за последствий африканской чумы свиней. Несмотря на то, что с прошлого года в дополнение к региональной введена поддержка производителей молока из федерального бюджета, остановить падение объемов производства не удалось. В то же время они на 11,8% увеличились в растениеводстве. Сельское хозяйство с каждым годом становится все более привлекательным для инвесторов, сегодня в отрасли реализуется 18 инвестиционных проектов с объемом вложений около 35 млрд рублей.
Прошлый год стал знаковым для туризма Верхневолжья. Утверждена заявка на включение инвестиционного проекта «Туристско-рекреационный кластер «Верхневолжский» в федеральную целевую программу, это даст софинансирование на 178 млн рублей. Началась работа по созданию особой экономической зоны «Завидово», получение статуса планируется к концу текущего года.
В 2013 году Тверская область среди субъектов РФ заняла 13-ю позицию в рейтинге инновационной активности. Но, как обозначил губернатор, проблемным остается внедрение разработок в реальное производство. Ситуацию позволит изменить к лучшему фонд поддержки малых и средних инновационных предприятий в размере 400 млн рублей, который сформирован в регионе благодаря частно-государственному партнерству.
В прошлом году увеличилась эффективность использования главного природного богатства региона – леса. Фактическая рубка выросла на 11%, при этом допустимый объем изъятия древесины использован только на 52%. Успешно реализуются три крупных инвестиционных проекта, связанных с глубокой переработкой древесины. Полностью выполняются планы по лесовосстановлению, причем 80% этих работ делается арендаторами. Значительно усилена работа по пресечению незаконных рубок: выявлен 261 случай, возбуждено 249 уголовных дел, 117 человек привлечены к уголовной ответственности.
Демография и социальная политика
По итогам года средняя заработная плата врачей составила более 31,6 тыс. руб., это 138% от средней зарплаты по экономике региона. У среднего медицинского персонала этот показатель составил 81,2% при плане 75,7%. Средняя заработная плата социальных работников увеличилась за год на 52%, учителей – на 28,7%. Уровень средней зарплаты педагогов дошкольных образовательных учреждений достиг показателя в 20 тыс. 153 руб.
В 2013 году в Тверской области осуществлялось около 50 видов различных денежных выплат и мер социальной поддержки, которые охватывали более 550 тыс. человек. Приоритетным направлением оставалась работа с семьями. В 2013 году началась выдача свидетельств на региональный материнский капитал, началось назначение ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка в размере прожиточного минимума. Многодетным семьям предоставлено 1548 участков. В муниципальную собственность передан 191 га земли, что позволит обеспечить участками не менее 800 семей из Твери, Ржева, Ржевского района.
В 2013 году демографическая ситуация характеризовалась дальнейшим снижением уровня смертности. Показатель рождаемости оказался ниже уровня 2012 года, но выше 2011-го. В настоящее время демографическая обстановка осложняется увеличением количества граждан пожилого возраста в регионе и снижением численности женщин репродуктивного возраста.
В этой ситуации система здравоохранения региона была ориентирована на борьбу с основными причинами смертности: сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. По итогам года смертность от сердечно-сосудистых заболеваний несколько снизилась. В дополнение к функционирующим региональному и трем первичным сосудистым центрам были открыты еще два первичных сосудистых отделения – в Твери и Нелидово. В первом полугодии 2014 года планируется открытие центра в Бежецке. Для усиления онкологической службы закуплено 555 единиц медицинского оборудования, введен в эксплуатацию лабораторный корпус патоморфологических методов исследования. Завершена реконструкция блока лучевой терапии.
Особое внимание уделяется вопросам кадровой политики в медицине. Около 70% выпускников Тверской медицинской академии после обучения по целевому направлению возвращаются для работы в родные города и районы, в то время как в среднем по стране – только половина. 80% городов и районов реализуют программы поддержки медицинских работников. Укомплектованность врачами составляет 85,2%, средним медицинским персоналом – 83%. Это значительно выше среднероссийских показателей.
В сфере образования первоочередное внимание уделялось ликвидации очереди в детские сады. К началу 2014 года в 40 муниципальных образованиях отсутствовала очередь для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Неустроенными остались 27 детей, в то время как в 2012 году их было 640. За 2013 год введено 2631 дополнительное место в детских садах, план –перевыполнен на 695 мест. Подготовлены семь проектов для строительства новых детских садов в 2014 году.
По окончании отчета Андрей Шевелев ответил на вопросы депутатов, касающиеся ситуации на промышленных предприятиях, реализации программы поддержки местных инициатив, поддержки сельского хозяйства и молодых специалистов-медиков.
Комментарии
Андрей Епишин, председатель Законодательного Собрания Тверской области:
- Отчет губернатора о работе Правительства Тверской области за 2013 год поддержан Законодательным Собранием. Напомню, что отчет Правительства региона перед Законодательным Собранием – это результат ежегодной довольно сложной и ответственной процедуры, которая предусмотрена Уставом Тверской области. Хочу поблагодарить губернатора и Правительство Тверской области за четкий подход к подготовке отчета. У депутатов была возможность задать свои вопросы главе региона без каких бы то ни было ограничений. Депутаты воспользовались своим правом, и вопросы были направлены в адрес губернатора, что по итогу нашло отражение в представленном отчете.
Отмечу также, что при подготовке к отчету Андрей Владимирович Шевелев встретился со всеми фракциями областного парламента, где члены фракций имели возможность задать свои вопросы и внести предложения. Весь депутатский корпус оценил это положительно. Многие вопросы, заданные в рамках встреч, будут решены уже в этом году.
Уверен, что и впредь обе ветви власти, исполнительная и представительная, будут работать столь же конструктивно.
Лидия Туманова, председатель Общественной палаты Тверской области:
– Особо хочется отметить снижение дефицита регионального бюджета. Нас волнует реализация социальных проектов. На этом поприще есть большие успехи: оказывается всесторонняя поддержка детям-сиротам, комплексная помощь в сфере материнства и детства и многое другое. В сфере здравоохранения отмечу появление мобильных поликлиник как способа решения проблемы доступности медицинской помощи. Серьезным вопросом остается ситуация на некоторых предприятиях региона. Его решению должно способствовать появление в Тверской области уполномоченного по правам предпринимателей.
