Обязательный взнос и региональная программа
– Дмитрий Александрович, 16 июля этого года вступил в силу закон Тверской области от 28.06.2013 № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области». Этот документ является продолжением федеральных поправок в Жилищный кодекс. Как для населения изменятся правила игры в рамках нового законодательства?
– Принятый закон гласит, что с 2014 года проведение капитального ремонта в многоквартирном доме, где установлена необходимость его проведения, есть обязательное требование, также как и оплата собственниками помещений взносов на капитальный ремонт. Напомню, что сейчас участие собственников в финансировании капитального ремонта дома добровольное.
– Сколько жители будут платить за капремонт и кто устанавливает размер соответствующего взноса?
– 15 октября принято постановление Правительства Тверской области № 490-пп, в котором установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов. Тариф дифференцирован и привязан к двум вещам – благоустроенности дома и площади квартиры. К примеру, собственники, проживающие в многоэтажках, оборудованных лифтами, будут оплачивать ежемесячно 7,70 руб. с 1 кв. м. Тариф для проживающих в благоустроенном жилом фонде, но без лифтов составит 5,60 руб., в неблагоустроенном жилом фонде – 4,40 руб.
– Платить за капитальный ремонт будут жители всех домов без исключения?
– Нет, исключение составляют жители домов, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном таковым по закону, а также жители, проживающие в немногоквартирных домах и домах блокированной застройки (примером может служить таунхаус, где у каждой семьи свой отдельный вход. – Прим. ред.).
– Как узнать, когда будет проведен капремонт конкретного дома?
– Сейчас нашим министерством совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области разрабатывается адресная региональная программа, которая будет принята на 30 лет. В программе будут указаны адрес дома, год проведения капитального ремонта и виды запланированных работ.
– Дмитрий Александрович, какие дома будут ремонтироваться в первую очередь? Известно ведь, что большая часть жилого фонда региона требует ремонта.
– Важный критерий здесь – техническое состояние дома. Поэтому в первоочередном порядке в программу будут включены дома, которые по своему состоянию требуют принятия скорейших мер.
– Какие еще критерии вы бы отметили?
– Их достаточно много. Будем ориентироваться на год постройки, время последнего капитального ремонта, его комплексность, степень готовности дома к таким работам (наличие проектной документации, сметы расходов). Кроме того, будут учитываться финансовая дисциплина собственников помещений и доли в софинансировании капремонта (например, за счет кредита).
– Когда планируется принятие региональной программы?
– До 1 января 2014 года.
–- Жители прямо с начала нового года получат квитанции, в которых будет стоять плата за капремонт?
– Нет, оплата взносов начинается через три месяца после официального опубликования программы в СМИ. Опубликуем в декабре – квитанция с соответствующей графой придет при оплате за апрель.
Право выбора
– Кому будут поступать взносы на капитальный ремонт? Не получится ли, что мы вернемся во времена, когда жители платили за «капиталку», а ремонта так и не дождались?
– Нет, такого не будет. Жилищный кодекс оставляет право выбора за самими собственниками, где накапливать средства на капремонт. В течение первого месяца после опубликования программы собственники принимают на общем собрании решение, формировать ли фонд капитального ремонта дома на счете регионального оператора, или на специальном счете в банке, открытом только для этого дома. Замечу, владельцем специального счета может быть либо ТСЖ, осуществляющее управление домом, либо жилищный кооператив (иной специализированный потребительский кооператив), а также региональный оператор, если собственники помещений поручают ему открыть спецсчет.
После принятия соответствующих решений пакет документов, включающий копию протокола общего собрания, направляется в государственную жилищную инспекцию Тверской области.
– А если дом находится под управляющей компанией, могут ли собственники накапливать деньги на специальном счете?
– Законодательство позволяет открывать специальный счет собственникам домов, находящихся в управлении УК. Но в данном случае владельцем этого счета будет региональный оператор и решением общего собрания собственники должны поручить ему открыть спецсчет, распоряжаться которым они будут в соответствии с действующим законодательством и только для проведения капитального ремонта.
– Что будет, если жители займут позицию «молчунов» и не примут никакого решения?
– Если за месяц собственники не примут решение, собрание инициируется органом местного самоуправления. Если и в этом случае люди не договорятся, то фонд капремонта такого дома переходит на общий счет регионального оператора, то есть в «общий котел».
Региональный оператор
– Дмитрий Александрович, всех, конечно же, интересует, что такое этот «региональный оператор». Не могли бы вы рассказать о нем подробнее?
– Региональный оператор – это Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, зарегистрированный 2 октября этого года. Фонд создан правительством региона в форме некоммерческой организации. При этом правительство несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений. Деятельность фонда осуществляется за счет областного бюджета. Средства собственников оператор может использовать только для капитального ремонта домов.
– Самое важное – кто станет контролировать деятельность новой структуры?
– Контролируют деятельность регионального оператора уполномоченный орган исполнительной власти области. В нашем случае – главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. Кроме того, проверять фонд будет и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
– По какому принципу будут накапливаться средства внутри самого фонда? Будут ли учитываться средства по каждому дому, или сбор будет обезличенным?
– Система учета фондов включает несколько параметров. К примеру, здесь будут храниться сведения о размере начисленных и уплаченных каждым собственником помещения взносов на капремонт, задолженность по их оплате, уплаченный процент. Кроме того, будет вестись учет средств, направленных региональным оператором на капремонт дома, а также задолженность за выполненные работы по такому ремонту. Отмечу, что региональный оператор обязан по запросу представить указанные сведения собственникам помещений, лицу, ответственному за управление домом.
– Плата за капитальный ремонт увеличит расходы граждан на жилищно-коммунальные услуги в целом. В этой связи планируется ли предоставление субсидий в 2014 году на капремонт малоимущим гражданам?
– Да, в Жилищный кодекс внесены соответствующие изменения. С 2014 года субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг будут учитывать, в том числе и плату за капитальный ремонт.
Советы министра
– На ваш взгляд, где все же выгоднее формировать фонд капитального ремонта дома: на специальном счете в банке, владельцем которого будет ТСЖ, ЖСК и региональный оператор или на счете регионального оператора в «общем котле»?
– На самом деле каждый из способов обладает своими особенностями. Жители (ТСЖ/ЖСК), накапливающие взносы на специальном счете в банке, имеют возможность увеличения средств за счет банковских процентов. Они могут повысить свои взносы, чтобы оплатить дополнительные работы сверх установленной нормы. При этом накопленные денежные средства будут использоваться на ремонт только этого дома. Вместе с тем при наступлении срока проведения ремонта дома и отсутствии необходимых денежных средств жителям придется самостоятельно искать средства на ремонт: привлекать кредиты или собирать дополнительные взносы.
Что касается домов, которые будут накапливать взносы на общем счете регионального оператора, на мой взгляд, это самый выгодный вариант, особенно для маленьких домов. Ведь из «общего котла» – подчеркну – на возвратной основе средства могут быть использованы на капремонт любого дома. В общем, выбор за самими гражданами.
– Дмитрий Александрович, на голову собственников свалилось столько новой информации, что разобраться в одиночку очень трудно. Где можно найти дополнительные сведения по данному вопросу, что вы порекомендовали бы нашим читателям и жителям региона?
– Прежде всего нужно посмотреть главу 15 Жилищного кодекса РФ и закон Тверской области от 28.06.2013 № 43-ЗО. Кроме того, нашим министерством подготовлены методические рекомендации для собственников, ТСЖ, ЖСК, органов местного самоуправления по реализации данного закона. Ко всему прочему практическое пособие с пошаговыми действиями собственников размещено на нашем сайте. Еще советую следить за новостями и деятельностью общественных организаций – ТОО «Качество жизни», Ассоциации собственников жилья, которые могут проконсультировать по всем нововведениям в рамках меняющегося порядка капремонта многоквартирных домов.
