Все идет к тому, что муниципальное управление у нас будет такое же, как в «эуропах», когда мы пройдем наконец переходный период. А пока… Пока что полезно познакомиться с зарубежным опытом работы муниципальным главой.
Справка "МК"
<p>Сало (финн. Salo) – небольшой город на юго-западе Финляндии, в 100 км от Хельсинки. Исконно торговое поселение. Согласно справочникам, был основан в 1887 году, статус города получил в 1960 году. Население – около 30 тысяч человек. Сегодня это инновационный и туристический центр Финляндии.</p> Наш гость – глава финского города Сало (побратим Ржева) Антти Рантакокко. На днях он побывал в Ржеве с деловым визитом. В состав делегации вошла большая группа предпринимателей малого бизнеса.В беседе с корреспондентом МК Антти Рантакокко рассказал об особенностях местного самоуправления в Финляндии, отношениях власти и народа, городской жизни и перспективах прямого сотрудничества с российскими городами. Сравните с нашими реалиями – это любопытно!
– Господин Рантакокко, расскажите немного о себе.
– Мне 59 лет, женат. Супруга работает главным бухгалтером в местном церковном приходе. Растут трое детей. Главой города Сало являюсь с 2009 года. В Сало я проживаю только в течение рабочей недели, а на выходные отправляюсь в родной город Яласярви. До того как стать мэром города Сало, я занимал пост города Каухайоки, расположенного в 300 километрах к северу от Сало. А в общей сложности до того как возглавить Сало, я работал главой пяти различных городов.
– Как происходят выборы мэра в Финляндии?
– Главу города у нас назначает местный городской совет – аналог вашей городской Думы. Партийные предпочтения не ставятся во главу угла: члены совета делают ставку прежде всего на профессионализм.
– Какова вообще партийная жизнь в Сало?
– В городском совете представлено много партий, но на данный момент наибольшее влияние имеет правое крыло.
– Что вы можете рассказать об экономическом положении города?
– Сейчас в Финляндии еще не закончились последствия экономического кризиса, начавшегося около трех лет назад. Городской бюджет, как и у вас, формируется благодаря налоговым поступлениям. Так вот, из–за падения продаж, например, у фирмы «Нокиа», завод которой является градообразующим предприятием в Сало, наш бюджет в последние годы оказался недостаточно наполненным. Раньше, когда налогов было больше, дела шли куда успешнее. Сейчас бюджет Сало с населением в 30 тысяч человек составляет порядка 360 миллионов евро в год, или около 14,5 миллиарда рублей. (Годовой бюджет 400-тысячной Твери – 5-7 миллиардов рублей. – Прим. ред.).
– В российских городах одной из самых актуальных проблем является жилищно–коммунальное хозяйство. Это настоящая головная боль для главы любого муниципалитета. Как с этим обстоят дела в Финляндии?
– Большинство домов в Сало являются частными – это и одноэтажные постройки, рассчитанные на одну семью, и многоэтажные строения. С ними не существует проблем. Однако жилье есть и в собственности муниципалитета – порядка 1000 квартир. Эти квартиры сдаются в аренду жителям. И здесь существует проблема износа, которую мы стараемся решать.
– Жители Сало приходят к вам на прием со своими проблемами?
– Нет, у нас нет такой практики, как у вас, когда определенные дни отводятся для бесед главы города с гражданами. Можно просто позвонить секретарю, и встреча будет организована в рабочем порядке.
– А если граждане останутся недовольны, как у финнов принято выражать гражданский протест? Случаются ли у вас демонстрации?
– Финны сами по себе – народ, чуждый стремления протестовать, выступать. Хотя и у нас, как и везде, бывают недовольные граждане. Они выражают свой протест через местную прессу. Например, газеты публикуют СМС-чат, в котором можно написать свое мнение, в том числе и под псевдонимом. Я веду блог в Интернете, можно полемизировать там.
– Любопытно, каковы же причины для недовольства в такой благополучной стране, как Финляндия? Ведь, несмотря на кризис, ваш уровень жизни гораздо выше российского!
– Они совершенно разные. Например, город Сало известен по всей Финляндии тем, что здешняя мэрия – самая маленькая по площади. Недавно муниципалитет принял решение построить здание новой мэрии. Его открытие состоится осенью этого года. Однако некоторые жители Сало критикуют строительство новой мэрии. Другой объект критики – моя поездка во Вьетнам с целью обсуждения перспектив сотрудничества между нашими странами в области судостроения. Я обсуждал там возможность производства на судостроительной верфи города Сало легких катеров для береговой полиции Вьетнама. Завязались хорошие контакты с премьер–министром страны. Тем не менее у некоторых жителей нашего города столь дальняя командировка вызвала осуждение.
– В Ржев вы приехали вместе с финскими предпринимателями. Расскажите о них: кто они, что их интересует, чем занимаются?
– Юрки Сьехольм, владелец кадрового агентства, является председателем совета предпринимателей Сало. Его фирма помимо всего прочего проводит бесплатные курсы для безработных по программе государственной поддержки. Киммо Корпинева владеет сертификационной конторой, весьма известной в Финляндии. Например, все новые телефоны «Нокиа» прошли сертификацию именно у него. Арри Ярви владеет фирмой по ремонту бытовой техники и установке систем кондиционирования, а кроме того, внедряет энергосберегающие системы в жилом секторе. Вообще, энергосбережение – чрезвычайно важная и актуальная отрасль в современной Финляндии. Энергия всех видов очень дорого стоит у нас, а бензин в пересчете на рубли и вовсе преодолел 60-рублевую отметку. Поэтому сэкономить на энергорасходах старается каждый…
Так же, как и у вас, в Сало есть проблема иностранной рабочей силы. Немало коммерческих заказов уходит к гастарбайтерам. Однако финны стараются держать марку качества и привлекать клиентов именно этим.
– Любопытно, какова оплата труда рабочего в Сало?
– Например, электрик зарабатывает в среднем 13 евро в час (520 рублей. – Прим. ред.). Начинающий получает 8, квалифицированный – 17. Впрочем, наша прогрессивная налоговая система уравнивает всех: чем больше человек зарабатывает, тем больше платит государству. В итоге получается, что разница в зарплате рядового учителя и мэра не так уж велика. Кстати, в Финляндии вовсе не принято демонстрировать свое благосостояние…
– В составе делегации есть молодые девушки. Кто они?
– Тоже предприниматели. Лиина Сеппо является владелицей Интернет-магазина детской одежды. Рикка Нурми представляет муниципальный бизнес-центр Сало – организацию, подобную вашим социально–деловым центрам или фондам поддержки малого предпринимательства. Здесь происходят различные учебные процессы для предпринимателей – например, как составить бизнес-план. В основном они бесплатны, ведь содержать бизнес-центр помогают различные государственные гранты и тендеры как от Финляндии, так и от Евросоюза. Девушка по имени Тайна Калинтив входит в совет предпринимателей Сало. Она владеет учебно-консультационной фирмой, нацеленной на развитие бизнеса финских предпринимателей в России. Тайна учит финских бизнесменов, как правильно вести переговоры с россиянами.
– На ваш взгляд, каковы перспективы сотрудничества муниципалитетов России и Финляндии?
– Во-первых, инвестиции. Хотелось бы привлечь российские деньги в финский бизнес. Не секрет, что в вашей стране есть большие деньги. Часто люди просто не знают, как дать им рост. Мы можем предложить стабильность, тогда как инвестирование в российскую экономику сопряжено с большими рисками. Но это, скорее, более глобальный подход, на уровне страны. Что касается отношений между муниципалитетами. Я вижу, например, такой вид сотрудничества, как предложение работы в Финляндии вашим высококлассным специалистам. Например, на многих заводах есть потребность в профессиональных сварщиках. Думаю, в перспективе развитие этой темы будет вполне возможным. Также надо налаживать наше сотрудничество в области обмена культурными и спортивными достижениями, обмен студентами и учащимися.