По определению «Толкового словаря» Даля тюрьма – острог, темница, место заключения преступников или подсудимых. Это участь, а и иногда и судьба. Не случайно на Руси говорили, что от тюрьмы и сумы не зарекайся.
В последние годы много говорят о гуманизации пенитенциарной системы, о том, что государственные учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, позволяют сохранить человеческое достоинство и за колючей проволокой. Так и должно быть в демократической стране. И позже люди это оценят. В исправительных учреждениях Тверской области находятся осужденные за различные преступления, с различными жизненными позициями, но ко всем – единый подход, строго в рамках закона. В тюрьме – тоже наши люди, они совершили преступление, и за это приговором суда лишены свободы. Это и есть их наказание. Оскорбления и унижения недопустимы. Отношение к ним должно быть человеческим и обращение – только «на Вы». Об этом в принципе сегодня и пойдет речь.
Картина в реальном времени
В УФСИН много нормативно-правовых актов, регламентирующих права и обязанности осужденных. И, пожалуй, одним из главных прав является возможность для человека написать обращение или жалобу в любые надзорные органы, начиная с прокуратуры и т.д. Причем если нет своих средств, то за государственный счет. В задачу УФСИН входит не только проследить, чтобы эти жалобы были отправлены, но и даже чтобы осужденный был извещен о том, что письмо ушло адресату.
Начальник секретариата УФСИН по Тверской области Ирина Андреева привела цифры за первое полугодие этого года в масштабе всей области. Всего от осужденных поступили 1792 обращения, в том числе непосредственно в само управление – 817. Жалоб много, но это говорит только об открытости, что никто ничего не скрывает и не препятствует процессу, механизм обратной связи работает без сбоев.
- В адрес УФСИН осужденный пишет жалобу, если считает, что нарушаются его права в том учреждении, например, колонии, где он находится, - поясняет Ирина Викторовна. – Обращения поступают через "Почту России", через интернет-приемную, в основном мы общаемся с родственниками, адвокатами и неравнодушными гражданами.
При поступлении все обращения сразу же регистрируются, как положено, в трехдневный срок и ложатся непосредственно на стол самому начальнику управления. Он все лично читает и рассматривает, а потом принимает решение, кто из подчиненных займется проверкой поступившего сигнала. Подобный процесс позволяет лучше понять, что волнует осужденных, чем живут и чем недовольны. Одним словом, из различных ситуаций складывается общая картина в реальном времени о положении дел в УФСИН. И ответ осужденному также уходит за подписью начальника управления или его заместителя.
Добро пожаловаться
Как видим, существует реальная двусторонняя связь, которая позволяет оперативно реагировать на любой сбой в системе УФСИН. Ну а о том, как проводится проверка, если поступил сигнал о нарушении, «МК в Твери» попросил рассказать помощника начальника УФСИН по Тверской области Наталью Галыгину, которая как раз и отвечает за соблюдение прав человека.
- Все доводы заявителя всегда проходят проверку, - поделилась Наталья Владимировна. – Так, например, если, по мнению заявителя, нарушена положенная норма питания, то запрашиваем необходимые документы и справки, где все должно быть зафиксировано. Если требуется, то и фотоматериал приобщаем. Кроме того, для получения объективной картины сотрудники управления проводят регулярные проверки полноты и качества питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Если необходимо проследить все более досконально, то выезжаем непосредственно на место событий.
Как рассказала Наталья Галыгина, как правило, проверка касается действий сотрудника УФСИН в отношении того или иного заявителя. Если требуется, то беседуем лично, чтобы понять суть проблемы. Осужденные все-таки нередко лукавят или злоупотребляют своими правами. Нарушение зачастую не подтверждается. Более того, когда работа уже проведена, по тому же факту продолжают поступать все новые заявления, а ведь по каждому обращению проводится огромная работа, чтобы выяснить истину.
В каждом конкретном случае жалоба разбирается по направлениям деятельности. Ну, например, тыловая служба будет разбираться, если осужденному недодали пару носков, а медицинская, если не так лечат, не ту таблетку, мол, дали.
- Сразу бы хотелось отметить, что медики в исправительных учреждениях всегда рядом, - говорит Ирина Андреева. – На воле так быстро к врачу на прием не попадешь. Оказываем квалифицированную, специализированную медицинскую помощь. Да, у нас есть и своя региональная больница для осужденных в Торжке с терапевтическим и хирургическим отделением. Там проводится необходимое оперативное лечение. На медицинскую помощь осужденный может рассчитывать в полной мере, как и законопослушный человек.
Кроме того, для оказания дополнительной медицинской помощи осужденный за свой счет имеет право по показаниям пригласить в учреждение конкретного медицинского специалиста. Также при необходимости осужденного могут вывезти в городские учреждения здравоохранения.
Встречаются также жалобы на необеспечение положенными видами довольствия, а также на неправомерное наказание. Например, при нарушении правил внутреннего распорядка можно ведь попасть и в штрафной изолятор. Прямо в камере можно написать и жалобу. Каждый сигнал тщательно рассматривается и проверяется. И тут, со слов собеседницы, как уже говорилось, осужденные зачастую «переусердствуют», их сигналы не подтверждаются. Есть даже статистика. Количество заявителей, злоупотребляющих своих правом по различным вопросам, – 19 человек. И 18 граждан, которые за полгода направили одно и то же обращение неоднократно. Каждое из них приходилось отрабатывать повторно, и это только в аппарате управления.
- Дело в том, что наши подопечные прекрасно знают свои права и то, какая работа нами проводится, юридически подкованы, одним словом, - рассуждает Наталья Галыгина. – Знают и то, что если на одно и то же обращение уже несколько раз ответили, то переписку с ними можем прекратить на основании 59-го закона. Однако осужденных это не останавливает, и они продолжают забрасывать УФСИН необоснованными жалобами. Таких немного, но они становятся постоянными нарушителями по жизни, образуя замкнутый круг, и в конечном счете вредят только себе самим.
На волю – насильно!
У Натальи Владимировны, которая возглавляет группу по соблюдению прав человека, в подчинении еще старший инспектор. Часто осужденные просят на личный прием приехать. И по возможности такие встречи проводятся оперативно. Правда, в подразделение, которое находится за триста километров, к каждому индивидуально доехать нереально. В любом случае, в каждом учреждении УФСИН она не один раз за год побывает и в обязательном порядке проводит личный прием. Что и говорить, на бумаге всего не напишешь, личный контакт важен.
- Ко мне в основном попадают обращения, когда возникает много вопросов, которые требуется аккумулировать, и я сразу проверяю все направления деятельности, - поделилась сотрудница. – Происходило порой нечто и экстраординарное, что удивляло, жизнь не стоит на месте.
Так, например, сотрудники вспомнили прошлый год, когда в один день в интернет-приемную УФСИН поступило сразу 270 обращений! Причем это были совершенно одинаковые тексты, отправленные в защиту осужденного от разных заявителей. Иначе, как спам-атакой, это и не назовешь, кто-то нажал кнопку, и пошла рассылка. Ситуация отчасти нештатная, никто не думал, что подобное вообще возможно. Даже для того, чтобы все зарегистрировать, требуется время, штат сотрудников, которых не было.
И что? Да ничего, разобрались во всем в рабочем порядке и отправили, как и положено, 270 ответов. Сначала, конечно, разобрались в сути претензии, которая оказалась несостоятельной, так как шла вразрез с правилами внутреннего распорядка СИЗО. В том же изоляторе, несмотря на жару, не положено разгуливать в шортах или отращивать бороду по пояс. А людям на воле показалось, что это в норме вещей. Ошиблись, это все-таки не санаторий. Подобные «хотелки» в местах лишения свободы просто несостоятельны. Кстати, уже проверено, что именно подобные послабления могут в будущем обернуться нешуточными проблемами с дисциплиной.
А вот еще яркий и достаточно свежий пример. В прошлом году в одной из тверских колоний подошел срок освобождения неоднократно судимого осужденного, отбывавшего наказание по статье 162 часть 3 (разбой). Отсидел свое – гуляй на здоровье! Но, несмотря на то, что человеку было где жить после освобождения, он хотел остаться в колонии. Хотя, пока отбывал наказание, находил много различных поводов для жалоб и обращений. Но под конец срока пригрелся к стенам казенного учреждения. Пришлось сотрудникам брать его под белы рученьки и нести к выходу. И ведь потом по этому поводу от него поступила очередная жалоба. Наталье Владимировне пришлось, как заместителю председателя комиссии, просматривать видео и давать оценку законности применения физической силы. На волю – насильно! Вспоминается рассказ писателя О. Генри «Фараон и хорал», написанный еще в 1904 году. Там была похожая ситуация с бродяжкой. Столько лет прошло, а типажи не изменились.
А был и такой случай, что уже освободившийся осужденный потребовал вернуть его биологический материал. Дело в том, что для отдельной категории лиц проводится геномная регистрация, если проще, то берется анализ крови. Вот эту кровь человек и требовал обратно.
«Наше ведомство открыто»
Беседа в УФСИН подходит к своему завершению, и сотрудники расставляют финальные точки:
- Наше ведомство работает открыто, к каждому ответственному сотруднику, к которому есть вопросы, осужденный или его родственники могут попасть на прием, встретиться. Есть и интернет-приемная, где всегда можно получить ответ на тот или иной вопрос. Правда, тут стоит сказать об элементарной юридической грамотности. Проходит час, и порой уже шлется повторный запрос. Все-таки стоит дать время для исчерпывающего ответа. И еще. Обращения часто посылаются сразу в пять-шесть инстанций от Президента РФ до прокуратуры и минюста. А потом в конечном итоге все равно приходят к нам. Вся полезная информация, положения есть у нас на сайте, с которыми заинтересованным людям стоит ознакомиться более подробно.
И не стоит забывать о том, что в каждой из тверских колоний бурлит полноценная жизнь: от культурной и спортивной до трудовой. Много внимания уделяется духовно-нравственному воспитанию осужденных. Человеку просто не дадут выпасть из современных реалий жизни, всегда помогут и направят. В каждой колонии есть день открытых дверей, где можно воочию убедиться, чем дышат и как живут осужденные. Такую возможность имеют родственники положительно характеризующихся осужденных.
- Раз в квартал мы с общественниками организуем прямые линии, где каждый желающий может задать мне вопрос, - сообщила Наталья Галыгина.
А 5 августа, уже на днях, начальник УФСИН по Тверской области проведет личный прием граждан в приемной Президента РФ на улице Советской.
