10 мая 2015 года вступил в силу закон Тверской области от 29.04.2015 № 30-ЗО «О внесении изменений в Закон Тверской области «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Тверской области и избрания глав муниципальных образований Тверской области». Он закрепил единый порядок избрания глав муниципальных образований региона. Теперь уставы территорий должны быть приведены в соответствии с региональным законом в течение трех месяцев.
Помните, в «нулевые» в Твери был всенародно избираемый мэр, который отвечал в городе за всё? Потом, в 2009 году, появилась «двуглавая система»: глава города, избираемый из числа депутатов городского парламента, выполнял одновременно и функции председателя Думы, а в противовес ему (по мысли федерального законодателя) по конкурсу назначался глава администрации – «крепкий хозяйственник» без политических амбиций. Так жила Тверь последние годы…
И вот настало время политико-управленческой конфигурации вновь измениться. С 2017 года, когда истечет срок полномочий нынешнего главы города Александра Корзина (и контракт действующего сити-менеджера Юрия Тимофеева), кандидаты на пост градоначальника будут проходить горнила конкурсной комиссии. То есть не выбираться «всем миром», а назначаться по результатам конкурса, примерно так же, как это было прошлые года при определении сити-менеджера.
Конкурсная комиссия "фифти-фифти" образуется из депутатов ТГД и представителей региональной власти. Глава города одновременно будет являться и главой администрации, то есть сити-менеджером. Срок его полномочий составит 5 лет. Интересно, что одновременно более «самостоятельной» станет позиция председателя городского парламента – этот пост совмещаться с другими должностями не будет.
Многочисленные выступающие на общественных слушаниях высказались за идею ввести прямые общегородские выборы главы города (камень преткновения, из-за которого скандально самораспустилась Дума образца 2008 года). Александр Корзин отметил, что упомянутый областной закон не предполагает существование такой нормы. Но по предложению ведущего слушаний депутата Сергея Аксенова эта идея будет включена в заключение об итогах обсуждения. Напомним, что окончательное второе чтение по принятию нововведений в Устав Твери намечено на сентябрь.
Что же получается? «Двуглавая система» себя не оправдала: сити-менеджеры не слишком стараются идти на поводу у думцев (в декабре 2011 года в отставку был отправлен первый же тверской «хозяйственник» Василий Толоко), а глава города при такой конфигурации все более походит на «свадебного генерала» и «торжественного резчика ленточек». Ну и экономия бюджетных средств в столь сложное время на лицо: один человек – один аппарат – одна зарплата.
Правда процедура «выбора» главного человека в городе становится почему-то все менее демократичной. Может, причина тому все тот же кризис: мол, нечего отвлекать людей от работы всякими избирательными кампаниями… Или в столице думают, что народ теперь всецело доверяет местным властям и готов делегировать им любые полномочия в деле назначения кадров?
А как же в таком случае фактор «варяга» – приглашенного управленца, которому обычно чрезвычайно сложно стать в городской среде (как среди элиты, так и среди обывателей) своим? Или приглашенных «завхозов» у руля Твери больше не будет даже при новом порядке? Ведь в будущей конфигурации городской глава все более походит на эдакого «царского наместника», назначаемого "сверху"...
