Старый афоризм о том, что не следует класть все яйца в одну корзину, сегодня известен как принцип диверсификации. Правило работает, в том числе для экономики целых регионов. Обратимся к недавнему опыту. От санкционного удара западной коалиции в первую очередь «поплохело» субъектам Федерации, практиковавшим моноэкономику. А ведь казалось очень удобным развивать что-то одно, например, автомобилестроение. Мол, у нас есть локомотив, остальное подтянется. Но, когда начинает трясти, лучше иметь много точек опоры, распределенных по всей площади. В Тверской области именно так и поступили. Это не просто системная политика, губернатор участвовал лично: год за годом приводил крупных инвесторов с Петербургского международного экономического форума.
Это самые разные инвесторы, начиная от компьютерного гиганта «Аквариус», заканчивая чередой агрохолдингов, тоже весьма крупных. Теперь мы видим результаты – беспрецедентное снижение долговой нагрузки на региональную экономику, многолетний рост доходной части бюджета, возможность обеспечивать социальные программы, в первую очередь для поддержки многодетных и семей участников СВО. Вот что значит диверсификация экономики. Поддерживать свое – в этих двух словах можно выразить сущность бюджетной политики региональной власти: свою промышленность, свою социальную сферу, своих коренных жителей. В конце мая вновь пришло время подвести промежуточные итоги: в региональном правительстве под руководством Игоря Рудени состоялось заседание об исполнении бюджета за 2024 год.
Вводить ресурсы в оборот
Губернатор напомнил коллегам установки президента страны на развитие отечественной экономики и социальной сферы, расширение и укрепление инфраструктуры, обновление городов и поселков, повышение качества жизни граждан. Именно они должны стать приоритетами бюджетной политики регионов.
- В прошедшем году была продолжена многолетняя тенденция роста доходной части областного бюджета, которая составила 121 миллиард 784 миллиона рублей. Важно, что существенно повысились поступления собственных налоговых и неналоговых доходов, – сообщил руководитель Верхневолжья.
Важнейшим направлением остается поддержка промышленных производств, которые служат источником рабочих мест и донорами развития территории. В 2024 году выросли объемы поддержки промышленных предприятий региона – теперь это более 6,4 миллиарда рублей. Аграрному сектору Верхневолжья оказана бюджетная поддержка на сумму 3,7 миллиарда.
Для понимания перспектив бюджетного наполнения за счет реального сектора приведем экспертную оценку, подготовленную Тверской торгово-промышленной палатой. На 2020-е годы спрогнозирован умеренный ежегодный прирост индекса промышленного производства. При этом из-за потери экспортных рынков сбыта из-за санкций вероятно некоторое проседание показателей в металлургическом производстве.
По той же оценке, в 2025 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 105,2 %, что обусловлено наращиванием объемов производства по классам: «Производство кокса и нефтепродуктов» – на 8,9 %, «Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования» - на 8,8 %, «Производство компьютеров, электронных и оптических изделий» - на 8,8 %, «Производство пищевых продуктов» - на 5,6 %, а также ростом производства транспортного машиностроения.
В 2026 и 2027 годах ожидаются темпы роста индекса промышленного производства на уровне 103,9 % и 103,9 % соответственно.
Помощь для «Скорой»
Общие расходы областного бюджета в 2024 году составили 120,4 миллиарда рублей. Ключевыми направлениями стали образование, здравоохранение, социальная поддержка населения, развитие транспорта и дорожного хозяйства, жилищно-коммунального комплекса, в том числе была обеспечена реализация в Тверской области 13 национальных проектов.
Были обеспечены поставки оборудования, автотранспорта и высокотехнологичных медицинских изделий в больницы области, проведен капитальный ремонт нескольких социальных учреждений. Так, введены новые корпуса в загородном лагере «Спутник» под Тверью, развивается сеть центров «Точка роста», «Кванториум» и «IT-куб». В муниципалитетах возводятся плоскостные спортивные сооружения, обновлены школьные стадионы в Твери и поселке Эммаусс, построено модульное здание для лыжной базы в Торопецком округе. МФЦ области пополнились современными модульными зданиями – в поселке Жарковский и городе Кувшиново, отремонтированы четыре офиса.
- Областной бюджет был реализован в соответствии с поставленными планами, есть небольшое перевыполнение, – прокомментировал Игорь Руденя. – Хотел бы поблагодарить наших граждан и организации, которые честно платят налоги, всех тех, кто не забыл зарегистрировать свои здания и сооружения, кто использует нашу тверскую землю. И те доходы, которые сегодня имеет область, - это прежде всего результат работы всех жителей региона. В части исполнения расходов это в первую очередь капитальное строительство, социальные программы. Мы понимаем, что необходимо повышать динамику строительства главным образом объектов образования и социальной инфраструктуры, по остальным достаточно высокое исполнение. К основным задачам также относится поддержка семей. К этому мы готовимся и из этого исходим при планировании бюджета на 2026 год.
Благодаря Адресной инвестиционной программе в прошлом году были введены в эксплуатацию объекты здравоохранения, спорта, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства. В их числе медицинский центр в Мокшино Конаковского округа и детская поликлиника в Твери, спортивный центр по видам гребли в областном центре, более 211 км газовых сетей, дорожная инфраструктура.
Игорь Руденя рассказал и о развитии «Скорой помощи» в регионе. Речь идет о планировании новых и модернизации старых подстанций СМП. Базирование этих станций, по выражению губернатора, – ключевая опция, поскольку главной задачей по-прежнему является максимально быстро доехать до пациента, чтобы правильно поставить диагноз, оказать первую помощь и при необходимости транспортировать больного в медучреждение. Кроме того, продолжится обновление автопарка «Скорой»: в результате системных мер регионального правительства он регулярно «молодеет», и сегодня на территории Верхневолжья лишь два спецавтомобиля имеют выслугу более 10 лет. Средства на закупку новых карет «скорой помощи», заверил губернатор, имеются.
И на бизнес хватит
На следующий день после заседания правительства и в преддверии Дня российского предпринимателя, который отмечается 26 мая, глава региона встречался с капитанами тверского бизнеса. Разговор шел о планах по инвестиционной деятельности, импортозамещении, расширении производств, обеспечении предприятий инженерной инфраструктурой, развитии кадрового потенциала, создании рабочих мест для коренного населения, применении высоких технологий в бизнесе.
На региональном уровне приоритетной задачей остается системная поддержка бизнеса в развитии и создании предприятий, которые выпускают высокотехнологичную продукцию, формируют основу для технологического лидерства и устойчивого развития региона и страны.
В условиях роста ключевой ставки через региональные фонды развития промышленности и содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства увеличены объемы предоставления бизнесу льготных займов. За прошлый год суммарный объем такой поддержки предприятий и компаний Тверской области составил рекордную сумму – более 5,5 миллиарда рублей. Почти 800 малых и средних предприятий воспользовались поддержкой через центр «Мой бизнес». Компаниям этого сектора выдано 338 займов и предоставлено 187 поручительств при участии регионального Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства. В итоге предприятия привлекли свыше 3 миллиардов рублей кредитных средств для своего развития.
Финансовая подпитка из областной казны также обеспечена для сферы туризма, включая реализацию проектов, дающих новые рабочие места жителям и содействующих развитию муниципалитетов Тверской области в части ремонта дорог, учреждений социально-культурной сферы, ЖКХ.
Приносит свои плоды и политика, направленная на снижение уровня государственного долга Тверской области. В настоящее время он представлен исключительно бюджетными кредитами. Разорительные для региона займы под высокий процент в коммерческих банках остались, хочется верить, в прошлом. Ну а на данный момент высокую динамику снижения госдолга оценил приглашенный на заседание областного правительства в качестве эксперта директор департамента программно-целевого планирования и проектного управления Министерства финансов РФ Николай Бегчин. Федеральный чиновник также отметил, что Верхневолжье находится в числе российских лидеров по ряду позиций, в том числе по приросту налоговых и неналоговых доходов в бюджет.
Своим взглядом на главный финансовый документ Верхневолжья поделился президент Тверской торгово-промышленной палаты, председатель экспертного совета Фонда развития промышленности Владислав Шориков:
- Рост доходной части бюджета до впечатляющих 121,8 млрд рублей является ярким отражением результативности экономической стратегии, целенаправленно реализуемой правительством региона. Это свидетельствует об эффективном использовании ресурсов и благоприятном инвестиционном климате. Особое значение в достижении данных результатов имеет последовательная диверсификация экономики региона. Удвоение собственных доходов областного бюджета с 2019 года, превысившее отметку в 93 млрд рублей, убедительно свидетельствует о развитии различных отраслей экономики и, как следствие, о снижении критической зависимости от отдельных, узкоспециализированных секторов. Это, в свою очередь, существенно укрепляет устойчивость экономики региона перед воздействием непредсказуемых внешних факторов, обеспечивая стабильность.
По мнению Владислава Шорикова, осмотрительная долговая политика, последовательно проводимая правительством области, является важнейшим фактором обеспечения финансовой стабильности региона. А полное погашение долга перед коммерческими банками и стратегический переход на кредиты от казначейства под значительно более низкий процент позволили высвободить значительные объемы финансовых средств, которые были оперативно направлены на приоритетные направления развития региона.
Характерно, что согласно принятому областному закону бюджет 2025 года будет дефицитным, а в следующие 2026 и 2027 годы – профицитным. Доходы региональной казны на 2025 год запланированы в сумме 128,6 миллиарда рублей, расходы – 141,8 миллиарда.
Основные характеристики областного бюджета на 2026 год согласно прогнозу таковы: доходы – 128 миллиардов, расходы – 127,5 миллиарда, профицит – 574,7 миллиона рублей.
