Эта новость прошла по тверским новостным лентам довольно вяло, не вызвав бурных обсуждений: неудивительно - пол-Твери сейчас находится в отпусках и не следит за информационной повесткой. Между тем событие случилось далеко не рядовое. Итак, напомним: в разгар лета без объявления войны компания ООО «Полигон», эксплуатирующая полигон бытовых отходов под Славным, сообщила, что площадка переполнена.
Одновременно она уведомила, что до ввода в эксплуатацию второй очереди останавливает прием мусора. Но не успели тверитяне нервно вздрогнуть, как случился хэппи-энд: губернатор Игорь Руденя провел переговоры с мэром Москвы Сергеем Собяниным, в итоге была достигнута договоренность о передаче полигона в областную собственность. Для тех, кто не следил в последние годы за приключениями славновской «наноканавы», поясняем: последним собственником полигона было государственное столичное предприятие «Экотехпром». Теперь уже действительно «было»: блудный полигон с трудной судьбой возвращается под региональный контроль.
Если вспомнить все сигналы по мусорной тематике, которые звучали из областных коридоров власти, становится ясно: это пробный камень, а в перспективе под государственный протекторат планируется вернуть все областные полигоны. Эту идею не раз озвучивал Игорь Руденя, она периодически обсуждается в экспертном сообществе и, судя по комментариям в социальных сетях, населением оценивается положительно. Однако элемент дискуссии тут все равно присутствует: как в истории с «Тверь Водоканалом», нас пугают аргументами в духе «государство не справится с мусорной нагрузкой», «не надо кошмарить бизнес», «пусть полигонами владеет компания, которая их обслуживает – так удобнее»…
Так и хочется задать вопрос: постойте, но ведь мы все это уже проходили, и как раз история тверской городской свалки очень наглядно показывает, почему полигонам обязательно нужен «надсмотрщик» в лице государства.
Привет из СССР
Ну, во-первых, давайте честно скажем, откуда растут ноги у мусорной проблемы, вставшей во весь рост в масштабах всей страны. Пора осознать: эта «мина» была заложена еще во времена СССР, когда, открывая свалки рядом с населенными пунктами, никто даже не задумывался об экологии, утилизации, а тем паче переработке. Что такое экологичность, мы узнали намного позже: тогда же этого слова попросту не было в нашем лексиконе.
Калинину – Твери в этом смысле не повезло вдвойне: в советское время под областным центром на Бежецком шоссе организовали временный полигон для вывоза мусора, но, как всегда, оказалось – нет ничего более временного, чем постоянное. Уже к середине девяностых свалка переполнилась, а в середине нулевых начала гореть. Причина пожаров оказалась простой: химические реакции, идущие в нижних слоях мусора, который десятилетиями бессистемно и бездумно сбрасывался в одну большую кучу. С возгораниями боролись, пересыпая мусор песком. Несколько раз на нашей памяти в Твери пытались организовать эксперимент по раздельному сбору мусора: но каждый раз он заканчивался ничем.
Тогда же, в середине нулевых, вокруг наших свалок начали кружить тучи созданных на коленке коммерческих структур. На пике расцвета коррупции творились удивительные вещи: так, прорвавшись в конце нулевых через дым и вонь в самый эпицентр свалки на Бежецком шоссе, мы обнаружили там вагончики и толпу таджиков, сортирующих металл, стекло, бумагу. Не поленившись, мы переписали тогда же и номера машин, которые везли мусор на свалку: стало ясно, что часть потока – «левая» и не значится ни в каких документах.
Через месяц после выхода журналистского расследования вокруг свалки появилось ограждение, а пускать «акул пера» на ее территории перестали. А еще через некоторое время по Твери прокатились слухи о возбуждении уголовного дела и изъятии документов в связи с выявлением на свалке «серого» бизнеса по сортировке мусора, который работал без заключенных договоров на системе наличных «откатов». Остается только догадываться обо всех схемах, которые наросли за десятилетия вокруг свалки, о суммах, которые осели при этом в чьих-то карманах, и о реальном объеме теневого мусорного рынка, но полагаем, что речь шла о миллионах – и не рублей, а долларов.
Под громкие скандалы коррупционного характера начиналось несколько лет назад и обустройство славновского полигона, который журналисты даже ехидно окрестили «наноканавой» - за красивые разговоры о высоких технологиях, которые так и не претворились в жизнь.
Тайны мусорного спрута
Из песни слов не выкинешь: все это творилось под самым носом у тверского муниципалитета, где в этот момент шла кадровая чехарда и самый настоящий политический коллапс. Представляете, что в таком случае происходило в тех муниципальных образованиях, где полигоны со свалками были проданы и переданы в аренду коммерческим структурам, оказавшимся полностью бесконтрольными?
С ряда территорий до нас доходила информация о колоннах машин с московскими номерами, тянущихся на местные свалки, о целых городках гастарбайтеров, занятых подпольной сортировкой, о системах поборов с юридических лиц, которая вводилась наряду с официально утвержденными тарифами. О тарифах стоит сказать особо: не секрет, что кое-где они откровенно повышались в пользу коммерческих структур.
Чем это чревато кроме масштабных финансовых афер, показали случаи в ряде районов, когда собственники и арендаторы свалок отказывались пускать на свою территорию представителей власти, правоохранительных органов и надзорных структур. Доходило до крайностей: мы помним случаи, когда «вскрывать» территорию приходилось с помощью бульдозеров. А ведь речь идет, на минуточку, о стратегически важных объектах, без которых невозможно нормальное функционирование населенных пунктов, да и вообще нормальная человеческая жизнь!
Так свалки и полигоны в Тверской области (но это, повторяем, общероссийская беда) годами являли собой бермудские треугольники, в которых оседал «левый» мусор и терялись огромные денежные суммы. Там же, где рядом бродили нечистые на руку представители местной власти, на мусорной теме расцветали целые огромные «спруты» - коррупционные системы со связями, «крышами», прикормленными городскими и районными чиновниками. А если арендаторы полигонов являлись одновременно и главными сборщиками мусора на территории, то на глазах у населения разворачивались целые коррупционные империи…
То же самое происходило и в других регионах. Все это творилось годами и десятилетиями, пока в федеральном центре не признали: мы в мусорном тупике, не хлопнули кулаком по столу и не начали тихо реформировать огромную дикорастущую отрасль. Далеко не случайно глобальный проект по внедрению на территории России современных технологий переработки мусора фактически был поручен «Ростеху» - госкорпорации, абсолютно прозрачной и понятной для федерального руководства. А кому государству действительно может довериться в такой зыбкой и коррупционноемкой сфере, если не собственной структуре? Ведь печальный опыт сто раз показал: иначе деньги растащат, а технологии на свалки так и не придут.
Аренда – отдельно, вывоз - отдельно
Судя по последним действиям, на государственном уровне осознали: сфера утилизации мусора – это целый клондайк, который живет своей жизнью, плодит сомнительные схемы, но при этом неподконтролен и неуправляем. Более того: мусорный бизнес не раз демонстрировал, как эффективно он может шантажировать власть, используя полигоны как административный и политический ресурс. В ряде муниципалитетов Тверской области владельцы полигонов, вступив в конфликт с местной властью, прекращали прием отходов, провоцируя мусорный коллапс и социальный взрыв, – в итоге им шли на уступки.
Что касается полигона под Славным, который переходит в областную собственность, напомним: когда он открылся, тверской муниципалитет был вынужден пойти навстречу его владельцам, устанавливая тарифы на утилизацию мусора. Говорят, до тех пор, пока полигон не перешел в собственность к московскому государственному предприятию, переговоры с властью порой велись с позиций силы.
Ну и, конечно, весь многолетний опыт передачи непонятным коммерческим структурам полигонов и свалок показал следующее: бизнес, зарабатывающий на кубометрах ввезенного на его территорию мусора, заинтересован в увеличении потока фур на свалку, а не в развитии высоких технологий. Ему это не нужно, ведь экологичность бьет по его кошельку. И в этом у государства и бизнеса, ориентированного в первую очередь на извлечение прибыли – разные цели.
Догадываетесь, почему губернатор Игорь Руденя жестко предупреждал о запрете на прием московского мусора глав муниципалитетов? Может быть, потому что, как никто, знает о тесном сращении владельцев и арендаторов полигонов с иными местными чиновниками?
Вот и выходит, что другого выхода, кроме взятия полигонов со свалками под государственный контроль, действительно нет. Когда местами складирования мусора рулят коммерсанты, это заканчивается теневыми финансовыми потоками. Когда мусорная тема отдается на контроль муниципалитетам, происходит сращение бизнеса и местечкового чиновничества. В итоге страдает население и государство.
Так что, на наш взгляд, если дискуссии по проблеме сбора и вывоза мусора уместны, то многолетние споры о контроле над полигонами и свалками пора заканчивать. Увы, других заинтересованных в экологичности и технологичности свалок, кроме федерального руководства, исполнительной власти в субъектах и населения, попросту нет.
Это нужно просто осознать: и перестать надеяться на случайных «инвесторов» с уставным капиталом в десять тысяч рублей, стулом и пальмой в кадке, которые превратят наши свалки в полигоны, наполнят их технологиями и устоят перед соблазном принять столичный «левак» за большую наличку.
