Это произошло 25 июня в ходе выездного заседания комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, которое прошло в Конаковском округе Тверской области. Руководитель Верхневолжья принял участие в формировании предложений по подготовке федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Бюджет – основа нацпроекта
Об основной задаче финансово-бюджетной политики Игорь Руденя уже высказывался на заседаниях областного правительства. Областной руководитель видит ее в поиске системных механизмов и решений, позволяющих сохранить устойчивость и сбалансированность региональной казны.
- Это позволит нам уверенно решать задачи по модернизации экономики, развитию сельского хозяйства, инфраструктуры и социальной сферы. Проект областного бюджета должен обеспечить безусловную реализацию на территории нашего региона национальных проектов в соответствии с утвержденными планами. При этом в сложившихся условиях важно понимать, что бюджетный процесс должен быть максимально корректен, а регион должен иметь хороший запас, – отметил глава Верхневолжья.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам – одно из самых мобильных подразделений российского Сената. Судя по информации на сайте, комитет работает по принципу «нынче здесь – завтра там». Образно говоря, позавчера – выездное заседание в Костроме, назавтра представитель комитета выступает в Кирове, ну а сегодня в этот плотный график вместилась и Тверь.
Комитет по бюджету и финансовым рынкам был сформирован 25 ноября 2011 года. В его составе 15 сенаторов, представляющих исполнительную и законодательную власть регионов Российской Федерации. В их числе и представитель Тверского заксобрания Андрей Епишин. Возглавляет комитет политический долгожитель, бывший калужский губернатор Анатолий Артамонов, один из наиболее успешных региональных руководителей начала столетия. При нем практически вся область превратилась в один индустриальный парк, где бросили якорь инвесторы от «Самсунга» до «Фольксвагена». Как говорят, некоторые из них до этого планировали строить свои заводы на тверской земле, но в тогдашней областной администрации якобы заломили слишком высокую цену за входной билет в чистое поле.
Перед началом заседания состоялась рабочая встреча Игоря Рудени, заместителя председателя Совета Федерации Николая Журавлева и председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолия Артамонова. Стороны обсудили развитие транспортной инфраструктуры, модернизацию системы жилищно-коммунального хозяйства, реализацию программы газификации и инфраструктурных проектов.
- Наш выезд в какой-либо субъект Российской Федерации с обсуждением нашего постановления становится традиционным. В этот раз мы решили приехать в Тверскую область, чтобы обсудить наши предложения к подходам по формированию федерального бюджета, в первую очередь с учетом региональных особенностей. В рамках работы над новым трехлетним бюджетом мы подготовили проект постановления с предложениями по формированию его концепции. Документ получился достаточно системным и комплексным», – открыл заседание Анатолий Артамонов.
Вице-спикер СФ Николай Журавлев считает, что важно стимулировать самодостаточность регионов и муниципалитетов, в том числе в рамках совершенствования налогового и бюджетного законодательства. Он сообщил о поручении президента проработать с регионами механизм списания 2/3 бюджетных кредитов.
- Хочется, чтобы этим инструментом смогли воспользоваться в том числе небогатые регионы. Мы предложили проработать возможность расширения направлений использования этих высвобождаемых средств. Меры налогового стимулирования и на федеральном, и на региональном уровне должны быть направлены на поддержку тех, кто вкладывает средства в развитие производства, новые технологии, инвестирует в свою страну, в те регионы, где они получают прибыль, и в социальную поддержку граждан, – сказал сенатор. При этом важно дать региональным властям больше свободы определять, на какие именно проекты можно направлять эти средства.
Анатолий Артамонов высказался за бюджетные ассигнования на реализацию новых нацпроектов, за оптимизацию и рост эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет контроля их использования. Также упомянул о важном блоке разработанного Советом Федерации проекта постановления – мерах по поддержке и развитию регионов. В частности, предлагается увеличить общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ в целях поэтапного доведения их расчетной бюджетной обеспеченности до уровня не ниже 0,9. При этом индексироваться дотации будут на фактический, а не прогнозный уровень инфляции.
Две трети простили
В обсуждении вопросов заседания приняли участие представители Совета Федерации, федеральных министерств финансов, здравоохранения, просвещения, спорта, труда и социальной защиты, цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, субъектов страны, Счетной палаты РФ, Федерального дорожного агентства, представители Правительства Тверской области и депутаты Законодательного собрания региона.
- Сегодня в Тверской области формируется сбалансированная экономика. В регионе представлены практически все отрасли промышленности. Мы наращиваем инвестиционный потенциал, формируем новые масштабные площадки с особыми условиями ведения бизнеса. В этом году при поддержке президента и федерального правительства в регионе создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Эммаусс», – рассказал на заседании Игорь Руденя.
Как подчеркнул глава региона, для резидентов ОЭЗ «Эммаусс» наряду с налоговыми преференциями, субсидиями и льготными кредитами обеспечивается вся необходимая дорожная и инженерная инфраструктура.
Планируется, что только якорные инвесторы, которые уже подтвердили свое участие в проекте, вложат в создание высокотехнологичных предприятий более 17 миллиардов рублей, будет создано порядка 8400 современных рабочих мест. В том числе на одной из двух площадок ОЭЗ «Эммаусс» – площадке «Демидово», расположенной в Конаковском округе, будет построено производство канатных дорог.
Эффективная финансовая политика, стабильно растущий объем налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета, развитие экономики – вот один из плодов федеральной поддержки, которую получает Верхневолжье. По итогам прошлого года доходная часть бюджета Тверской области превысила 114,5 миллиарда рублей. При этом уровень долговой нагрузки за последние 5 лет сократился практически в 2 раза, а с 2016 года более чем в 3 раза главным образом за счет замещения коммерческих кредитов бюджетными. Напомним, инициатором этой финансовой трансформации стал Игорь Руденя. И вот само время доказало прозорливость руководителя региона. Благодаря решению президента о списании 2/3 задолженности регионов по бюджетным кредитам они получили возможность сократить до минимальных значений долговую нагрузку и направить высвобождаемые средства на решение ключевых задач развития.
- Очень важно, чтобы у регионов была возможность шире управлять ресурсами, высвободившимися от списания этих двух третей задолженности, направлять эти средства на новые проекты. Хорошим подтверждением того, насколько важно наличие инфраструктуры, является Тверская область, – отметил зампред Совета Федерации Николай Журавлев. – Развитая инфраструктура помогает регионам развиваться, способствует развитию туризма, который является одним из инструментов повышения доходной базы муниципалитетов.
Понимание этого принципа присуще и властям Тверской области, где одним из приоритетов является именно строительство объектов инфраструктуры.
Чтобы дать импульс развитию
На выездном заседании комитета СФ прозвучал целый ряд предложений, которыми будет дополнен проект постановления Совета Федерации РФ по формированию концепции федерального бюджета на ближайший трехлетний период. Акцент сделан на развитие сферы здравоохранения, строительство социальных объектов, совершенствование налоговой системы, дорожного хозяйства и других направлений.
В частности, в выездном заседании комитета по бюджету и финансовым рынкам принял участие заместитель руководителя Росавтодора Виктор Тимофеев. Он проинформировал, что в 2024 году в сфере дорожного хозяйства завершается воплощение нацпроекта «Безопасные качественные дороги». Соответственно, начиная с 2025 года основные мероприятия по улучшению российских автодорог будут осуществляться в рамках нового национального проекта – «Инфраструктура для жизни». В него войдут федеральные проекты «Развитие федеральной магистральной сети», «Региональная и местная дорожная сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства», выполнение которых ранее осуществлялось под эгидой нацпроекта «Безопасные качественные дороги».
Приоритетом в работе Росавтодора является достижение к 2030 году не менее чем 85-процентного соответствия нормативным требованиям для автодорог федерального значения и опорной сети. Виктор Тимофеев отметил, что этот показатель может быть достигнут только при обеспечении 100-процентного финансирования работ по ремонту и содержанию дорог на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
В графике выездного заседания нашлось время и для осмотра объектов дорожной инфраструктуры, в частности, строящегося Западного моста через Волгу, реализуемого с софинансированием из федерального бюджета в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». Заместитель руководителя Росавтодора проинспектировал стройку совместно с Анатолием Артамоновым и Игорем Руденей. Это масштабный инфраструктурный проект, который очень важен для развития столицы Верхневолжья.
По итогу участники отметили, что Тверская область динамично развивается в последние годы. Хорошо работает экономика, промышленность, аграрный сектор, решается много вопросов в сфере дорожного хозяйства, в социальной сфере. Задача на ближайшее будущее - стимулировать экономическую активность хозяйствующих субъектов, рост налоговой базы, при этом увеличивать число объектов налогообложения, содействовать реализации инвестиционных проектов и созданию рабочих мест, считает губернатор Игорь Руденя.
