Недавно на церемонии вручения новых служебных машин участковым губернатор Игорь Руденя произнес несколько фраз, которые мгновенно разлетелись по новостным лентам. Глава региона, напутствуя стражей порядка, дал понять: один из приоритетов – борьба с нелегальными мигрантами, и власть ждет от людей в погонах активности в этом направлении.
Цель борьбы губернатор обозначил так:
- Нужны системные меры, которые позволят свести к минимуму миграционный поток и сделать его управляемым ровно настолько, насколько этого требует региональная экономика.
Не сомневаемся: под этими словами Игоря Рудени подпишутся многие – ведь о том, что через Тверскую область текут неконтролируемые миграционные реки, годами не говорил только ленивый. Вот только разговоры эти, к сожалению, велись в основном на кухнях: на официальном уровне неудобная тема замалчивалась. В народной памяти осталась лишь одна робкая попытка обуздать нелегальную миграцию – областное постановление двухлетней давности о запрете иностранным гражданам водить пассажирский транспорт. Шума бумага наделала много, но инициатива тут же бесславно канула в Лету.
Проблема так долго игнорировалась и не решалась, что казалось: с этим уже ничего не поделаешь. Поэтому, когда Игорь Руденя на первых же совещаниях после прихода в Тверскую область поднял тему нелегальной миграции, многие по привычке сделали вид, что не услышали, не поняли и не заметили губернаторский сигнал.
Но он звучал все настойчивее, а потом пошли новости о проверках соблюдения миграционного законодательства, о выявлении «резиновых» квартир и о штрафах для предпринимателей, которых поймали на любви к залетным сотрудникам без патентов и прописок.
Лед тронулся, но ясно, что борьба с нелегальной миграцией будет долгой, трудной и потребует общественного участия. Потому что, давайте говорить честно, за каждым нелегалом, живущим и работающим в Тверской области, тянутся коррупционные ниточки, и тот, кто бросает вызов незаконной миграции, бросает вызов сложившимся за десятилетия коррупционным схемам и теневым финансовым потокам.
На пороховой бочке
Наш регион часто называют транзитным: ведь Тверская область расположена между Питером и Москвой, и характерная особенность нашего рынка труда – это «вымывание» и текучка. Тенденция налицо: местные ценные кадры утекают в столицы, а мигранты-нелегалы из бывших советских республик, наоборот, стремятся осесть у нас.
В 2015 году, по официальной статистике, число мигрантов в регионе составило 120 000 человек – при населении в 1 миллион 300 тысяч человек. Конечно, цифра не отражает истинного положения дел: многие, получив в Тверской области справки, патент, разрешение на проживание, потом растворились в соседних регионах. Но возникает вопрос: если таковы данные по легальным мигрантов, сколько же у нас нелегалов?
Об этом можно только догадываться, глядя вокруг и читая оперативные сводки о проверках УФМС и УМВД. За десять апрельских дней прошлого года в ходе мероприятия «Нелегальный мигрант» было выявлено 55 иностранцев-нелегалов и 328 нарушений миграционного законодательства. За девять месяцев прошлого года к ответственности за незаконную трудовую деятельность было привлечено 317 иностранных работников и 286 работодателей. Отдельный разговор – про «точки» массовой фиктивной прописки мигрантов: «резиновые» квартиры люди в погонах находят во всех районах Твери, но уже не секрет, что подпольный бизнес по прописке начал уходить в муниципальные образования, где процесс сложнее выявить и проконтролировать. В обиход вошло понятие «резиновая изба» - следы нелегальной миграции все чаще обнаруживают в далеких деревнях и селах.
Чем это чревато? Включаем простую логику: если мигрант прописан где-то фиктивно, а по факту живет и работает совсем в другом месте, этот человек выпадает из зоны контроля и становится «невидимым» для правоохранительных органов. Совсем недавно вся Россия, прильнув к телевизорам, следила за поисками мигранта-экстремиста, который совершил теракт в Берлине и сумел спокойно проехать через несколько стран. Многие удивлялись: почему спецы потратили так много времени на изучение квартир, где незадолго до теракта появлялся преступник? У нас такого быть не может!
Но из чужого опыта нужно извлекать уроки: все религиозно-экстремистские ячейки, занимавшиеся вербовкой в ИГИЛ (запрещенную в России террористическую организацию), которые выявлялись на территории Тверской области в прошлом и текущем году, были «накрыты» на съемных квартирах. Нам остается только догадываться, сколько цепочек пришлось размотать людям в погонах, чтобы добраться до экстремистов, которых одни граждане фиктивно прописали за пару тысяч рублей, а другие пустили без договоров и проверки документов в свои квартиры.
Если внимательно вчитаться в сухие сводки задержаний вербовщиков ИГИЛ, станет ясно – кто-то брал потенциальных террористов нелегально на работу, кто-то незаконно предоставлял жилье, а кто-то в упор «не замечал» нарушения.
Так человеческая жадность и мелкая коррупция ставят под удар жизнь и здоровье сотен людей. Казалось бы, всех с детства учат не пускать в дом незнакомых, не бродить по темным подворотням, не искушать судьбу – но нет: взрослые люди, которые каждый вечер смотрят новости и плачут по жертвам террора, спокойно сдают квартиры иностранцам, не спрашивая паспортов. Разве за такое не стоит наказывать по всей строгости закона?
Айсберг тает... снизу
Но фиктивные прописки – только часть коррупционного айсберга, который вырос вокруг явления незаконной миграции.
Если сотни предпринимателей годами держат на работе нелегалов, потому что им можно платить мало и по-черному, значит, есть проверяющие, которые годами не выявляют эти нарушения?
Если водитель маршрутки не может произнести на русском пару слов и нарушает на каждом шагу правила дорожного движения, значит, были люди, которые выдали ему права, справки и разрешения?
Если на рынке стоит ларек, где все работают без вида на жительство в условиях антисанитарии, а его за много лет никто не закрыл, значит, был кабинет, где владелец ларька улаживал все свои вопросы?
Не поэтому ли о борьбе с незаконной миграцией на прошлой неделе губернатор говорил не с кем-то, а с обычными участковыми? Ведь это те самые правоохранители, которые работают «на земле»: они в курсе, что творится в отдельно взятых домах и подъездах, знают в лицо всех своих «подшефных» и первыми выявляют нарушения закона на вверенном участке.
Чего греха таить: есть случаи, когда вместо борьбы с преступностью стражи порядка занимались ее «крышеванием». Что называется, из последнего – в июне в Кувшинове осудили участкового, который каждый месяц получал «откат» от продавца алкоголя.
Но знаем мы и истории другого рода: когда с участков принципиальных стражей порядка сбегали все незаконные мигранты – и уезжали туда, где никто не задавал им лишних вопросов и не проверял документы.
Очень хочется, чтобы первых историй было как можно меньше, а вторых – как можно больше: потому что борьбу с нелегальными трудовыми потоками получится выиграть только тогда, когда она будет вестись на всех уровнях и по всем фронтам – разумеется, при общественной поддержке.
Артур Бабушкин, председатель постоянного комитета по социальной политике Законодательного собрания Тверской области:
- Весь миграционный поток можно разделить на две категории. Первая категория - это те, кто едет с целью интегрироваться и планирует провести остаток жизни на новой родине. Вторая категория – это те, кто, оставив семьи на родине, едут к нам работать вахтовым методом. И к одной, и ко второй категории нужно отнестись серьезно: интеграция первой должна проходить под контролем. Было бы неплохо создать при всех федеральных структурах рабочие группы, которые будут курировать вопрос в рамках своего ведомства и заниматься обменом информацией. Второй категорией власть должна заниматься, конечно, в тесной связке с правоохранительными органами: этот поток нуждается в фильтровании – чтобы те, кто едет к нам с камнем за пазухой и заведомо не готов соблюдать законы Российской Федерации, вернулись назад и больше никогда не появились на территории нашей страны.
Артур Сычев, директор МУП «ПАТП-1»:
- Мы принципиально берем на работу в наше городское автотранспортное предприятие только водителей с российскими водительскими правами – и все потенциальные сотрудники до заключения договора проходят множество проверок. В отличие от многих коммерческих перевозчиков мы прекрасно понимаем: речь в данном случае идет не просто о профессиональных навыках. Водитель – это человек, который несет ответственность за жизнь и здоровье своих пассажиров.
Безусловно, я поддерживаю инициативы губернатора по противодействию нелегальной миграции. К тому же сфера пассажирских перевозок - одна из тех, где эта проблема является заметной и острой. После трагедий в Европе стало ясно: транспорт в руках экстремиста может стать орудием преступления, и борьба с водителями-нелегалами в свете этих событий выходит за рамки борьбы с нелегальными перевозками, становясь частью борьбы с терроризмом.
